亞洲bet356體育在線官網(wǎng)：各地賣地收入屢創(chuàng)新高地方政府仍嚴(yán)重依賴土地財(cái)政

過去的一年，地方政府土地出讓收益又自創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。日前，財(cái)政部發(fā)布了近期2014年財(cái)政收支情況：地方政府性基金收益4.99萬億，其中國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益4.26萬億，同比增加1340億元，快速增長3.2%。多位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)，地方賣地收益屢屢創(chuàng)意低，表明地方政府仍相當(dāng)嚴(yán)重倚賴土地財(cái)政。

賣地收益超強(qiáng)預(yù)期17%國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益一般來說由四項(xiàng)政府性基金收益包含，其中土地出讓金收益占到國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益大約95%。2014年財(cái)政預(yù)算報(bào)告曾對(duì)國有土地出讓收益主動(dòng)上調(diào)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者查找了解到，支出報(bào)告對(duì)地方政府性基金本級(jí)收益為4.31萬億元，上升10.1%。其中，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益3.63萬億元，上升11.8%。

2014年，地產(chǎn)市場萎靡不振，土地成交價(jià)下降并時(shí)有流拍的案例再次發(fā)生，但最后地方國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益不僅沒上升，反而比支出收益快速增長17%。不過，與2013年地方政府轉(zhuǎn)讓收益同比增長速度44.6%比起，增長速度已大幅度上升。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)，2014年地方財(cái)政收入下降，中央對(duì)地方發(fā)售債務(wù)有嚴(yán)苛容許，再加平臺(tái)清掃，地方政府不能從土地出讓收益上打主意，對(duì)地方政府而言，找尋資金最有效地、最便利也最安全性的渠道就是土地出讓收益，雖然土地價(jià)格下來，但是地方可以增大土地的供應(yīng)量。財(cái)政部數(shù)據(jù)表明，地方一般公共財(cái)政收益（本級(jí)）7.59萬億元。

就是說，地方賣地收益已多達(dá)地方公共財(cái)政收益的一半。此外，土地及房地產(chǎn)涉及的稅種還包括地方小稅種。財(cái)政部數(shù)據(jù)表明：契稅3986億元，同比快速增長3.7%；土地增值稅3914億元，同比快速增長18.8%；耕地閑置稅2059億元，同比快速增長13.8%；城鎮(zhèn)土地使用稅1993億元，同比快速增長15.9%。

幾項(xiàng)數(shù)據(jù)相乘為1.2萬億元。另外，房地產(chǎn)營業(yè)稅5627億元，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅2961億元，部分歸地方政府。將消弭財(cái)政收支對(duì)立在經(jīng)濟(jì)形勢下降的背景下，全國財(cái)政收入增長速度也刷新23年來歷史新高。

2014年全國一般公共財(cái)政收益14.04萬億元，比上年減少11140億元，快速增長8.6%。財(cái)政部稱之為，不受工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、企業(yè)利潤等指標(biāo)增幅皆有所不同程度回升，增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅適當(dāng)上升。另外，PPI持續(xù)上升影響以現(xiàn)價(jià)計(jì)算出來的財(cái)政收入快速增長，再行再加房地產(chǎn)市場影響等。

在財(cái)政支出方面，全國一般公共財(cái)政支出151662萬億元，比上年減少11449萬億元，快速增長8.2%。有地方財(cái)政人士向記者回應(yīng)，隨著地方財(cái)政收入減慢，地方剛性開支并沒增加，很多財(cái)政支出都等著中央移往繳納的救濟(jì)。2015年地方爭相上調(diào)了財(cái)政收入，預(yù)計(jì)地方政府開支不會(huì)更為艱難。財(cái)政部稱之為，在財(cái)政收支對(duì)立十分引人注目的情況下，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)大力的財(cái)政政策，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，增進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

鄧淑蓮說道，目前宏觀稅負(fù)早已很高了，減少任何稅費(fèi)都會(huì)減少公民的開銷，因此財(cái)政改革重點(diǎn)是必須調(diào)結(jié)構(gòu)，把開支規(guī)模壓下來，同時(shí)強(qiáng)化支出管理，盤活大量的溶解資金，并在支出繼續(xù)執(zhí)行過程中提升資金的用于效率。

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